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发改委批复的包头地铁项目被中央叫停 释放什么信号?

发布时间:2019-06-10 10:23 作者:admin

发改委批复的包头地铁项目被中央叫停 释放什么信号?

  (图片来源:全景视觉)  经济观察网李静/文  包头地铁被发改委紧急叫停之后引起了各地方政府的警觉,在城市大拆大建的背后,中国是否已经到了要警惕这种基建热潮下隐匿的金融风险很显然,决策者们已经注意到了这一现象。   2016年9月1日,国家发改委正式下发的《关于印发包头市城市轨道交通第一期建设规划(2016-2022年)的通知》显示,包头市正式成为全国建设轨道交通的第43个城市。 项目规划六条线路,总长度公里,近期建设项目总投资为亿元,采用的也是目前最为流行的PPP模式。

  然而,时隔一年,刚刚动工三月的包头地铁项目为什么就被紧急叫停?  根据相关媒体报道是有来自更高层政府的一些意见,建议该项目应审慎建设。 接下来,由包头地铁项目引发了一批各地轨道交通类基建项目停工的高潮,原来已经获批的项目,很有可能在今后被叫停或延缓。

  通过这些信息的梳理,可以判断出以往大干快上的地方轨道交通基建热,在中国被按下了暂停键。

  地方政府建设轨道交通,上马一些大规模基建类项目,是与当地实际情况、财政收入的匹配度、以及所采用的PPP、借贷等金融杠杆三点密切相关的。 中国高层之所以叫停这股投资基建热,就是为了防止地方财政风险的进一步加剧,尤其是当地方财政收入和基建需要的资金总量不匹配、甚至完全背离的一些项目。   在一些地方大规模搞基础建设,本身是否需要当前人口规模下是否有必要上马基建类项目有没有必要采用PPP模式以及银行借贷等形式去筹措资金这背后与中央高层所讲的,搞活实体经济、降杠杆、化解金融风险的整体调控思路是一脉相承的。

  此次包头地铁项目被叫停背后,明确传达出中国决策层对基建财政政策调控的一种态度。

  近几年,基建领域内,在中国规范了发债、地方政府举债等行为后,PPP俨然已经成为地方政府的一根救命稻草。

然而,随着PPP风险逐渐被暴露出来,所谓的明股实债,明着搞PPP,实际上地方债务风险依然没有得到有效遏制。

以包头市地铁项目为例,亿元的项目投资,绝大部分资金来源于PPP模式,不仅为地方带来了沉重的财务负担,也为金融风险埋下了隐患。   更为重要的是,包头项目盲目上马,与中央下一步要尽快提振实体经济,关注金融风险是不匹配的。

它的暂停是中国高层对一些地方、某些领域出现的基建冒进、基建热的纠偏。

  同时,这种高层对基建项目的财政思路的彻底转变,给一些正在发生、已经出现过热、以PPP为名义的基建项目提了一个醒,以后地方政府上马基建类项目,更应该注重科学规划、关注地方财务承担能力,注重当地的实际建设需求,而不应着眼于不切实际的大干快上、大拆大建。

  毋庸置疑,中国是基建强国,无论从规模、数量以及建设速度,都遥遥领先于其他国家。

高铁、公路、机场、地铁等基础设施的建设在贯通南北、方便民众、带动就业的同时,对推动地方经济发展起到了巨大的作用。

地方政府之所以热衷于上马基建项目,也有迫不得已的难处,尤其像内蒙古包头一样,以往依靠于能源发展的城市和地方,在实体经济发生转变的情况下,如何保持地方经济发展,很大可能会选择大规模举债基建类项目。

  不仅仅是包头、不仅仅是武汉,很多地方政府都会采用这个措施。 原本在以前的发展路径下,这一基建热是可以理解的,但在新一届政府、新一轮调控背景下,当中国把防风险,提振实体经济作为经济发展的主基调时,这一投资策略就显得不合时宜了。 所以,对于地方政府而言,以及其他还想要大规模上马轨道交通基建类项目的城市而言,他们被停下的不该是一个地铁项目,更重要的是停下以往依靠投资、依靠基建、依靠大规模举债,过度消耗、透支未来的发展思路。

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